Мы часто говорим
о свободе слова, о волеизъявлении граждан при выборе руководителя государства,
о праве человека на вероисповедание, о праве преступников на человеческие
условия в местах лишения свободы и даже о праве на однополую любовь. И почти
никогда не вспоминаем о праве человека на труд. Между тем именно право на труд
обеспечивает саму человеческую жизнь, провозглашенную Конституцией высшей ценностью. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -
обязанность государства», - гласит статья вторая главы первой Конституции РФ. В
статье 20 главы второй основного документа говорится:
«Каждый имеет право на жизнь».
Имея право на
жизнь, человек одновременно должен иметь возможность постоянно поддерживать ее:
питаться соответствующим образом, отдыхать,
лечиться и так далее. И именно труд, гарантированная оплата могут ему
это обеспечить. В этой связи есть смысл снова обратиться к Конституции, чтобы
освежить в памяти, что она говорит по поводу права на труд. Это статья 37 главы
второй:
1. Труд свободен. Каждый имеет право
свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности
и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях,
отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без
какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Актуальность
этих положений сегодня неоспорима. При этом я не собираюсь писать о том,
сколько людей в экономике района занято, сколько у нас безработных, и какое
пособие от государства они получают. Сегодня достойны внимания и поддержки те,
кто хочет и может работать, но не имеет возможности. Это проблема малых сел,
где нет или почти нет предприятий и организаций, предоставляющих работу всем
желающим. Камай – одно из таких малых сел в нашем
районе. Проживает в нем чуть больше сотни человек. По словам сельчан,
пенсионеров среди них единицы. Есть в селе начальная школа, медпункт, сельский
клуб, частный магазин. С советских времен осталась одна стоянка КРС. Во всех
этих отраслях заняты одиннадцать человек. Остальные – безработные. В течение
полугода они получают пособие по безработице, последующие шесть месяцев
перебиваются, как могут. Поэтому все камайцы без
исключения держат скот – столько, сколько могут вручную заготовить сена. Других
возможностей трудоустроиться в этом селе нет и не предвидится в ближайшем
будущем.
Что делать? С
начала этого года администрация района начала
работу по созданию в селах сельскохозяйственных производственно-потребительских
кооперативов для обеспечения самозанятости населения.
Камайцы за эту идею ухватились как за соломинку. 17
человек в возрасте от 23 до 48 лет, как на заре социализма, вошли в кооператив,
внося свою долю в его уставной капитал. Доля эта выражена не в деньгах, а в
живности: каждый член кооператива сдал в общий котел по одной голове КРС и по
одной лошади. Таким образом, уставной капитал в пересчете на деньги составил
250 тысяч. Делалось это для того, чтобы
кооператив смог получить целевой кредит на развитие: приобрести нужную
технику, племенной скот. Не имея земли (как вы знаете земли АЭХ не подлежат
приватизации), члены кооператива все силы бросили на растениеводство и на сбор
молока. Между посадкой картофеля и
капусты председателю кооператива А. В. Ченчаевой
вместе с главой Актельского сельского поселения Р. В.
Капичкаевой пришлось четырежды переделывать устав, вступить
в аудиторский союз. Чуть позже выяснилось, что кооператив должен состоять в
составе ревизионного союза, уплатив 5000 рублей вступительного взноса, и
уплачивать ежемесячно еще по тысяче рублей. Не имея гарантированной заработной
платы, люди с большим трудом собирали необходимую сумму, лишь бы продвинуть бумажные дела. Была надежда, что стоит только
начать работать, со временем все уладится.
Скоро сказка
сказывается, да не скоро дела делаются в Расее-матушке.
Идея создания кооперативов оказалась заманчивой лишь на первых порах. Кредиты,
отсрочка платежа, компенсация по банковским процентным ставкам, компенсация до
60 процентов стоимости приобретенной техники – все это действительно
предусмотрено, но при соблюдении определенных условий. Уже через месяц стало
известно, что они доступны только тем кооперативам, которые отработали год,
регулярно сдают отчеты по производству и реализации продукции, показывают свои
доходы, соразмерные запрашиваемому кредиту, то есть способны ежемесячно
рассчитываться с банком. Таким образом, авторы проекта по сельхозкооперации
из Минсельхоза поставили жирный крест на его реализации. На сегодняшний день из
12 созданных в районе кооперативов с большим трудом удалось прокредитовать
только кооператив «Алекс» из Мариинска. Для этого был задействован весь
административный ресурс муниципального образования, которое заинтересовано в
решении проблем занятости населения. Этот же ресурс в случае с камайцами оказался бессильным, так как кооперативу
требуется порядка полутора миллионов рублей, чтобы купить трактор с прицепным
инвентарем. Без этой техники нет смысла расширять поголовье скота.
В результате
всех перипетий, кооператив «Камай» оказался в
замкнутом круге бюрократических препон, условностей, без перспектив к
дальнейшему развитию. С момента его создания прошло семь месяцев. За это время
его члены собрали с населения, надоили сами и сдали на сырзавод
три тонны молока. Вырастили 500 килограммов картофеля, 200 килограммов капусты
и моркови. Овощи не стали продавать, так как закупочная цена по осени
составляла всего восемь рублей за килограмм картошки. Надеются, что весной
удастся продать чуть дороже. Три тонны молока принес доход в семнадцать тысяч –
примерно по тысяче на одного члена кооператива. Между тем заканчивается год.
Предприятие, зарегистрированное в налоговом органе, по закону должно платить
налоги. Какая сумма будет предъявлена и из каких средств ее платить – об этом
председатель кооператива старается не
думать. Впереди маячит и одиннадцать тысяч арендной платы за 24 гектара земли,
которые предоставлялись кооперативу хозяйством. Земля эта не была использована,
так как не удалось купить трактор для заготовки кормов. У нее все еще теплится
надежда на благополучный исход истории с кооперативом. Греет душу и
обещание Минсельхоза региона оказать
помощь в сумме 400 тысяч рублей. Будет оказана эта помощь и когда – тоже пока
неизвестно. Анна Васильевна очень просила меня разузнать о судьбе этих четырехсот
тысяч. И у меня язык не повернулся напомнить ей, что обещанного у нас три года,
а то и больше ждут.
10
декабря отмечается 60-летие со дня принятия Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей
декларации прав человека, а 12 декабря исполнится 15 лет Конституции Российской
Федерации. Оба эти документа провозглашают право человека на труд. Но кто
вспомнит о правах простых граждан на труд, которое равнозначно праву на жизнь?
Н. Петухова
|
