О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации
Данный закон регулирует отношения с иностранными гражданами, являющимися высококвалифицированными специалистами, а также иностранными гражданами, привлекаемыми к работе по найму физическими лицами и направлен на совершенствование механизмов регулирования внешней трудовой миграции. Введение нового законодательства поделило иностранных граждан на несколько категорий. Часть мигрантов будут приезжать на ныне действующих основаниях по квотам, которые каждый год корректируются. Это люди, которые работают у юридических лиц по разрешениям на работу. Вторая группа - иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность у физических (частных лиц) при наличии патента. И третья - высококвалифицированные специалисты, въезд и оформление документов для которых значительно упрощен. Значительно расширена ст. 13.1 «Трудовая деятельность иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В настоящее время законом установлено, что разрешение на работу выдается иностранному гражданину, как на срок временного пребывания, так и на срок заключенного трудового или гражданско-правового договора. Перечень необходимых документов для оформления разрешения на работу также расширен. При предоставлении трудового договора в бланк разрешения вносятся реквизиты работодателя, с которым данным иностранным гражданином заключен соответствующий договор. Срок действия разрешения на работу может быть продлен. Для этого не позднее 15 рабочих дней до окончания срока его действия иностранный гражданин предоставляет в миграционную службу пакет документов, указанных в ст. 13.1. Иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание, может быть продлен срок действия разрешения на работу на срок действия разрешения на временное проживание. Решение о продлении срока действия разрешительных документов принимается без учета квот на выдачу таких разрешений и не должно превышать 3 рабочих дня. В течение 15 рабочих дней со дня досрочного расторжения трудовых отношений, являющихся основанием для выдачи разрешения на работу или для продления действия такого разрешения, иностранный гражданин вправе заключить новый трудовой договор, либо обязан выехать из Российской Федерации в случае истечения срока пребывания, установленного ст. 5 Закона. Порядок предоставления медицинских документов для данной категории иностранных граждан сохраняется. Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке въезда, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять органы исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, о заключении и расторжении трудовых или гражданско¬правовых договоров, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма указанных уведомлений в настоящее время находиться на утверждении в ФМС России. Особенности трудовой деятельности иностранных граждан у физических лиц отражены в ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Это главное новшество, которое обозначено в законодательстве. Введено новое понятие - патент, являющийся аналогом разрешения на работу для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность у нанимателей - физических лиц. Эта категория мигрантов не будет входить в официальную квоту. Все иностранные граждане, работающие на частных лиц, смогут легализоваться, просто купив специальный патент на работу в России. В настоящее время граждане России имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового или гражданско¬-правового договора на выполнение работ для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с извлечением прибыли иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке, при наличии у каждого такого гражданина патента. Так, иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность у физических лиц при наличии патента, для получения которого иностранным гражданам необходимо представить в органы ФМС России: заявление о выдаче патента; документ, удостоверяющий личность; миграционную карту (п. 2 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан). Патент выдается на период от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи. Выдаваться документ будет в территориальных органах ФМС сроком от одного до трех месяцев, а потом его действие будет продлеваться в уведомительном порядке. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа (1 тыс. рублей в месяц). Иностранный гражданин должен будет принести в миграционную службу по месту пребывания только копию уплаченного налога. При иных обстоятельствах срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог. Со дня истечения срока действия патента иностранный гражданин считается законно находящимся в течение 15 дней. По истечении максимального срока действия патента иностранный гражданин вправе обратиться за получением нового патента на общих основаниях (п. 6 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан). Для этого иностранный гражданин предоставляет в миграционную службу: заявление о выдаче патента, документ. удостоверяющий личность, миграционную карту, документы, подтверждающие уплату налога, за предыдущий период осуществления трудовой деятельности у физических лиц на основании патента, сведения о видах трудовой деятельности у физических лиц, осуществлявшейся иностранным гражданином, представляемые по форме, утвержденной ФМС России. Для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранных гражданин обязан получить разрешение на работу. В этом случае разрешение на работу может быть выдано на срок не более одного года со дня въезда в Российскую Федерацию. При этом иностранный гражданин имеет право одновременно работать у физических лиц (при наличии патента), а также на предприятиях (юридических лиц) при наличии разрешения на работу. Иностранные граждане, имеющие на день вступления в силу Федерального закона разрешение на работу и осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц вправе осуществлять такую деятельность на основании старого разрешения на работу до истечения срока его действия. Федеральным законом от 19 мая 2010 года №86-ФЗ пункт 5 СТ. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан изложен в новой редакции. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со СТ.ст. 13.1,13.2. или 13.3. Срок временного пребывания иностранному гражданину, прибывшему в безвизовом порядке въезда, заключившему трудовой или гражданско-правовой договор и получившему разрешение на работу, продлевается на срок действия заключенного договора (при наличии разрешения на работу), но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Данное ограничение не распространяется на иностранных граждан, при влеченных в качестве высококвалифицированных специалистов (ст. 13.2), а также на иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов (ст.13.3). Иностранные работники, осуществляющие трудовую деятельность у физических лиц при наличии патента и своевременно оплаченных авансовых платежей, могут находиться на территории Российской Федерации без ограничения сроков. Внесенный вовремя авансовый платеж служит одновременным продлением патента и миграционного учета по месту пребывания иностранного гражданина. Территориальный пункт ОФМС
