Согласно статистическим данным, Шебалинским районным судом в 2010 году рассмотрено 11 дел, связанных с применением жилищного законодательства. Из них 5 дел о признании прекратившим (утратившим) право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета; 1 дело о расторжении договора социального найма жилого помещения и об обязании предоставить другое жилое помещение; 5 дел о выселении, в том числе 2 дела о выселении без предоставления другого жилого помещения. В семи случаях судом были приняты решения об удовлетворении исковых требований, по 1 делу производство прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований, по трем делам судом утверждено мировое соглашение. В соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "к" ч. 1 ст. 72). Как следует из ч. 2 ст. 76 Конституции РФ, по жилищному законодательству издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом согласно ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае такого противоречия приоритет принадлежит федеральным законам. Главным нормативным правовым актом любой отрасли законодательства, в том числе и жилищного, является Конституция РФ. Наряду с положениями, рассмотренными в комментарии к ст. 1 ЖК РФ, Основной Закон содержит базовые положения для любого законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации; законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Основным актом, регулирующим жилищные отношения, в настоящее время, безусловно, является Жилищный кодекс, который определяет основные принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище в новых социально-экономических условиях, устанавливает общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере. Споры, связанные с выселением из жилых помещений, принадлежащих собственнику: Судом рассмотрено пять дел по искам собственников жилых помещений о выселении лиц, не являющихся членами семьи собственника. При этом суд исходил из того, что в силу положений ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, а также ст. 209 ГК РФ, согласно которой, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При принятии решений суд учитывал, что ответчики не проживают в спорном жилом помещении, отсутствуют в течение длительного времени и не несут бремя содержания жилого помещения. Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ст. 304 ГК РФ собственник может потребовать устранений всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Поскольку истцы являлись собственниками жилого помещения, что подтверждалось материалами дела, суд в соответствии с положениями вышеуказанной нормы ЖК РФ принимали решения о признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета. При рассмотрении дел по искам о выселении суд также руководствовался ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, согласно которой, в случае отсутствия у гражданина права пользования жилым помещением данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Во всех случаях судом вынесены решения об удовлетворении исковых требований, отказа в удовлетворении исковых требований не имелось. При рассмотрении данной категории дел судом также утверждались мировые соглашения с прекращением производства по делу (3 дела), в одном случае производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований, поскольку ответчики добровольно выселились из жилого помещения, принадлежащего истцу. Споры, вытекающие из договоров социального найма: Судом в 2010 году рассмотрено гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района в интересах К. к администрации МО «Шебалинский район» о расторжении договора социального найма жилого помещения и об обязании предоставить жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям и степени благоустройства применительно к с. Шебалино. Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что К. был включен в список детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 10.01.2007 отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Шебалинский район» с К. был заключен договор социального найма жилого помещения. В договоре была указана общая площадь жилого помещения – 33.1 кв.м., хотя согласно регистрационных документов общая площадь указанного жилого помещения составляет 22,8 кв.м. Согласно актов технического обследования указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу и не соответствует предъявляемым санитарным и техническим требованиям, а также степени благоустройства. К. в указанном жилом доме не проживает. В соответствии с п. 5.3 договора, в случае если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае аварийного состояния жилого помещения, договор может быть расторгнут в судебном порядке. Согласно решения Совета депутатов муниципального образования «Шебалинский район» № 6-6-р от 19.11.2008 норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на 1 человека составляет 33 кв.м. Таким образом, нарушено право К. на жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям и степени благоустройства применительно к с. Шебалино, общей площадью не менее 33 кв.м. Удовлетворяя исковые требования истца, суд руководствовался п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, согласно которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Также п. 5 ст. 57 ЖК РФ согласно которого, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При рассмотрении дела судом установлено, что жилое помещение, ранее предоставленное К., было признано аварийным и непригодным для проживания. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Суд в соответствии с положениями вышеуказанных норм ЖК РФ, а также руководствуясь ст.ст. 50, 89 ЖК РФ, принял решение об удовлетворении исковых требований. Прокурор Шебалинского района в интересах М. обратился в суд с требованием к Ф. о признании утратившим его право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с федеральным законом «О ветеранах» участнику Великой Отечественной войны М. выделены денежные средства на приобретение жилого помещения. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2010 жилой дом, расположенный по указанному адресу, принадлежит на праве собственности М. Однако, на регистрационном учете по данному адресу состоит Ф., фактически проживающий по другому адресу. При рассмотрении дела судом установлено, что право пользования жилым помещением Ф., являющимся бывшим членом семьи Ф., прекращено с переходом права собственности на него к истцу М. Право собственности М. зарегистрировано в установленном порядке. В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ и ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Согласно ч. 2 ст. 292 ГК РФ, согласно которой, переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. Суд в соответствии с положениями вышеуказанных норм, признал утратившим Ф. утратившим право пользования жилым помещением и снял его с регистрационного учета. В ходе изучения практики рассмотрения дел установлено, что основная масса дел связана с применением положений ст. 30 ЖК РФ, с положениями ст. ст. 35, 50, 57, 89 ЖК РФ. Заявляя иски, истцы по разному формулируют свои требования - о признании утратившим права пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета (такие требования заявляются в случаях, когда гражданин зарегистрирован в помещении, но фактически там не проживает). Согласно п. 4 ст. 31 ЖК РФ, В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда. Из указанных правовых норм следует, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Таким образом, представляется более правильным формулировать требования не о снятии с регистрационного учета, а о признании прекратившим (утратившим) права пользования жилым помещением. С. Чертков, судья
