После 29 апреля, когда семнадцатая сессия райсовета была сорвана, народ, охочий до зрелищ и скандалов, пребывал в предвкушении дальнейших событий – удастся ли демарш группы депутатов превратить в настоящий переворот. Переворота не получилось. Внеочередная восемнадцатая сессия районного Совета депутатов состоялась. Хотя, заметим, проходила она не совсем гладко. Уже в самом начале сессии, в ходе обсуждения повестки наиболее активные члены оппозиционной депутатской группы попытались направить работу депкорпуса по своему сценарию. Актуальный для них вопрос – о выражении недоверия председателю райсовета и досрочном прекращении его полномочий озвучил депутат А. Е. Петрешов. И это несмотря на то, что в повестке сессии под номерами 2,3,4 уже были обозначены вопросы по этой «животрепещущей» теме: «Об образовании депутатской группы «Независимые депутаты Совета депутатов МО «Шебалинский район», «О создании регламентной группы по изменению регламента Совета депутатов», «О предложении группы депутатов «О внесении дополнений в регламент Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий председателя Совета депутатов». По сути, решения, принятые в ходе сессии по этим трем пунктам, сняли бы все основания для споров, а требования депутатской группы направили в законное русло. Не будем гадать, какие мотивы побудили депутатов навязать коллегам словесные баталии: желание «сохранить лицо», дабы присутствующие не думали, что они легко сдались, либо эмоции вновь возобладали над разумом. Как бы то ни было, повестка обсуждалась столь же бурно, как и в первый раз. Доводы «за», «против», ссылки на несовершенный регламент, кто имеет право выступать, а кто не имеет. Казалось, сессия вновь вязнет в бесплодных прениях. Почти час ушел на споры, пока, наконец, здравомыслие не возымело верх. Возможно, несколько отрезвило горячие депутатские головы выступление специалиста контрольно-аналитического отдела Госсобрания – Эл Курултай О. В. Поповой, которая отметила следующее: -У вас ни в Уставе, ни в Регламенте нет положения, согласно которому могли бы реализовать свои требования. И какое бы решение сегодня вы ни примете, оно не будет легитимным и отменится прокуратурой либо на основании решения суда. Еще немного «поиграв мускулами», депутаты одобрили повестку сессии, при этом 10 проголосовали против включения в него предложения Петрешова о недоверии, а также обсуждение 2-4 вопросов определили последними. Наконец, они переключили свое внимание на другие вопросы. Первым делом сняли «затянувшиеся» депутатские полномочия с А. Д. Ялбаковой – это нужно было сделать месяц назад. Председатель райсовета Н. А. Никитенко поблагодарила Анну Донскоевну за активную работу в составе районного Совета и пожелала такой же активности в республиканском парламенте (на снимке). Доклад по основному вопросу сессии «О реализации мероприятий по усилению борьбы с преступностью и обеспечению правопорядка на территории Шебалинского района» сделал начальник милиции общественной безопасности И. В. Домашев. С содокладом выступила начальник отдела образования С. Я. Новикова. Несмотря на всю актуальность проблемы, как показалось со стороны, у депутатского корпуса эти информации особого интереса не вызвали – обсуждения как такового не было. Депутаты Цуркан, Мендешев и Петрешов ограничились вопросами к докладчикам. А в прениях выступили депутат Г. В. Беспалова и начальник архивной службы С. А. Могулчина. Галина Васильевна выразила свое несогласие с проектом решения по данному вопросу – предложила признать работу отдела внутренних дел удовлетворительной, а также высказала просьбу к депутатам республики, озадачить коллег из Госдумы вопросами воспитания детей, ограничению демонстрации телепередач определенного направления и т.д. После этого большинство депутатов дружно проголосовало за предложенный проект решения с поправкой Галины Васильевны. Трое воздержались. Почему – непонятно. То ли они не совсем согласны с решением, или же их не удовлетворяет работа райотдела – во всяком случае, четко выраженной позиции никто вслух не высказал. Все. Активность народных избранников на этом иссякла. Напомню, что усиление борьбы с преступностью, обеспечение правопорядка в районе в той или иной вариации, особенно по профилактике преступности среди несовершеннолетних не раз обсуждались в прошлом году, в том числе и на «круглом столе». Также говорилось о консолидации сил правоохранительных органов, общественности, о планомерной работе и т. д. Вот бы где не помешала депутатская активность, законодательная инициатива и непосредственное участие. Увы. Страсти кипят совершенно по другому поводу. Депутаты внесли дополнения и изменения в бюджет текущего года. Процедура эта откатанная, за редкими исключениями особых споров не вызывает. Так было и в этот раз. Лишь депутат С. А. Чумуев заметил, что на ремонт школы определенной в 600 тысяч суммы недостаточно и что ремонт здания Центра семьи профинансирован в марте, а изменения в бюджет вносятся только сейчас. На эти ремарки были даны объяснения главой района А. Б. Соколовым и начальником финотдела А. В. Рыспаевой: Центр семьи ремонтировался за счет средств на его содержание, оставшихся с прошлого года. Об этом разговор состоялся на январской сессии. А что касается ремонта школы, то по ходу работы реестр еще не раз будет корректироваться, соответственно будут меняться и суммы в зависимости от фактических расходов. Как и по предыдущему вопросу 18 депутатов проголосовали «за» изменения и дополнения в бюджет, двое воздержались. С отчетом о работе на своем округе выступил депутат С. А. Чумуев. Он сказал, что глобальных вопросов решить не удалось, так как они не в компетенции депутата, в основном работал по 185-ому федеральному закону – ремонту многоквартирного жилья. Помог некоторым жителям улицы Пролетарской и Заводского переулка подключиться к центральному водопроводу. Кроме того, принимал участие почти во всех сессиях, заседаниях комиссий, обсуждении и принятии бюджета. Выступивший следом директор Э. В. Самыков озвучил заявление депутатов Каспинского сельского поселения о недоработках строителей под руководством Сергея Александровича по ремонту Каспинской школы. Если коротко, то суть претензий каспинцев заключается в том, что объект до сих пор не сдан в эксплуатацию, возникли проблемы с электрикой в котельной школы, из-за чего директору предстоят судебные разбирательства. Начальник отдела образования поддержала выступление коллеги, сказала, что из-за недоработок не удается лицензировать школу, и попросила С. А. Чумуева устранить недостатки, хотя бы из чувства патриотизма. Также был задан вопрос по кровле двух домов в Барагаше, которую ремонтировала бригада С. А. Чумуева в 2007 году, а крыша уже протекает. Сергей Александрович ответил, что к нему никто не обращался. Глава Каспинского сельского поселения выразил недовольство качеством ремонта сельского медпункта. После некоторых препирательств депутаты проголосовали за то, чтобы отчет принять к сведению, а заместителю главы администрации района А. С. Казаченко дать поручение, проверить факты недоработок строителей и содействовать их устранению. Сессия утвердила положение о порядке предоставления платных медицинских услуг для МУЗ «Шебалинская ЦРБ», отменила несколько решений, дала согласие на переименование отдела культуры в МУ «Шебалинский районный Центр культуры». Споры с новой силой вспыхнули по поводу структуры администрации МО «Шебалинский район». Тон задал депутат П. И. Ченчаев. Со ссылкой на финансовый кризис и на опыт других районов он предложил сократить численность муниципальных служащих, в частности единицы двух заместителей: по сельскому хозяйству, по строительству, ЖКХ, транспорту и связи, помощника главы, пересмотреть штаты отдела сельского хозяйства, архивной службы, сократить число работающих по трудовым договорам. Упор он сделал на том, что содержание одного заместителя обходится бюджету в 500 тысяч рублей, которые лучше направить на ремонт школ. На вопрос главы Шебалинского сельского поселения А. С. Батурина, почему он раньше не говорил об этом, Павел Иванович ответил, что раньше не было финансового кризиса. С контраргументами выступили начальник архивного отдела С. А. Могулчина и помощник главы А. А. Маняхин. По мнению Александра Афанасьевича, подоплекой «депутатского бунта» является желание депутата Ченчаева верховодить во всем, его нежелание правильно реагировать на замечания и критику в свой адрес. Глава района А. Б. Соколов привел свои доводы в пользу новой структуры. Главные из них – изменившиеся условия работы: увеличение количества кооперативов, частных предпринимателей; необходимость привлечения в район инвестиций, защита проектов и программ для включения в федеральный и региональные программы. Себя Анатолий Бакумович охарактеризовал как скупого руководителя, который прежде чем дать согласие на увеличение финансирования, десять раз переспросит, пересчитает. Потому он – единственный из глав районов, который ездит на «Волге», а не на иномарке. Не позволяет этого и своим заместителям. По обсуждаемой проблеме высказали свои мнения депутаты Л. Н. Цуркан и Г. В. Беспалова – на примере своей работы в качестве директоров школ они обосновали необходимость в четырех заместителях. Аргументировано, оперируя конкретными цифрами социально-экономического развития района за последние два года, выступил заместитель председателя правительства Р. Р. Пальталлер. Он отметил, что на содержание заместителя главы районной администрации по строительству, ЖКХ, транспорту и связи тратятся тысячи, а привлекает он в район десятки миллионов, своевременно подготавливая все необходимые документы, проекты, ведя переговоры с министерствами и ведомствами и т. д. Депутат РА С. Д. Коротенко напомнил, что десять лет назад, когда ни о каком развитии района еще не было речи, в структуре администрации было 64 штатные единицы. Два года назад ее сократили до 56-ти. В новой редакции она сокращена еще на два человека. Он же сказал, что на содержание заместителей, кроме первого, в месяц затрачивается в пределах 17000 рублей, которые в общей сумме за год никак не вытягивают на полмиллиона. В унисон этим двум выступлениям прозвучали слова министра сельского хозяйства С. И. Огнева, который также принимал участие в работе сессии. Он отметил, что именно благодаря заместителю сельского хозяйства, всего коллектива сельхозуправления в район поступили молоковозы, предприниматели, фермерские хозяйства, частный сектор получили причитающиеся субсидии в полном объеме, решаются вопросы по кредитованию по разным направлениям. На реплику о том, что субсидии выдаются всем, Сергей Ильич резонно заметил, что даются всем, да не все получают. А шебалинцам это удается в большей мере, чем представителям других районов. Только субсидий за прошлый год в район привлечено 57 миллионов, не говоря о других направлениях. Предварительно, в ходе подготовки к сессии, данный вопрос уже обсуждался на комиссиях. И предложение П. И. Ченчаева было отклонено. Об этом напомнила Г. В. Беспалова. Процедура голосования выявила все «за» и «против». 11 депутатов поддержали предложенную структуру администрации муниципального образования, шестеро голосовали против, три человека вновь воздержались. Надо сказать, что воздержание от принятия какого-либо решения – очень удобная позиция: при любом раскладе она позволяет оставаться в стороне, не нести никакой ответственности и быть правым. Последовало согласование кандидатур И. А. Кириллова – на первого заместителя; А. Е. Телесова – на заместителя по социальным вопросам. Нет, пожалуй, необходимости приводить все выступления по этим персонам. У каждой из них были свои противники и сторонники. Точку поставило тайное голосование: согласно регламенту согласование заместителей проводится именно так. Счетная комиссия в составе депутатов Д. Н. Рыспаева, Р. Н. Тодошевой и В. А. Володина организовала процедуру. В результате большинством депутатов кандидатуры И. А. Кириллова и А. Е. Телесова одобрены заместителями. А теперь о вопросах, которые в ходе обсуждения повестки, были перенесены в конец работы сессии. Официально создана депутатская группа «Независимые депутаты» Совета депутатов МО «Шебалинский район». В нее вошли депутаты Е. Н. Каньшин, У. У. Манинов, А. Е. Петрешов, С. А. Синкин, Г. А. Тыдыков, П. И. Ченчаев, С. А. Чумуев. Кандидатура депутата Н. Б. Коружековой отклонена, так согласно регламенту депутат не может одновременно входить в состав нескольких депутатских групп. На момент создания новой группы она являлась членом фракции единороссов в райсовете. Решением сессии создана регламентная группа по изменению Регламента и Устава. В нее вошли председатель райсовета, председатели комиссий и С. А. Чумуев в качестве руководителя новой депутатской группы «Независимые депутаты» - в обще сложности девять человек. Им предстоит организовать работу по внесению всех необходимых изменений в основные документы, в том числе определить порядок выражения недоверия председателю Совета и его отзыва. Именно это решение исчерпало все основания для конфликта. Поэтому «независимые» депутаты сняли свое предложение о досрочном прекращении полномочий председателя. Работа сессии на этом завершилась. Отдаю должное депутатам, которые инициировали недоверие председателю Совета. В этот раз они не позволили амбициям взять верх, приняли взвешенное и законное решение, которое, полагаю, далось им не совсем просто. Мудрость и здравомыслие не позволили им преступить через интересы многих людей. И самое последнее, о чем хотела высказать, это позиция отдельных депутатов, о которой можно догадываться лишь по результатам голосования. Из месяца в месяц. от сессии к сессии они хранят глубокомысленное молчание. Как показали 17 и 18-ая сессии, это гробовое молчание не способно нарушить даже такое экс-ординарное событие, как требования о смещении председателя Совета депутатов района. Кстати говоря, мое замечание относится в равной мере как к представителям «оппозиции», так и к «лояльным» депутатам. Будь они более активнее, может и не было поводов к разногласиям в депкорпусе. Н. Петухова
