В середине декабря в Госсобрании-Эл Курултай состоялись парламентские слушания по теме «Опыт и проблемы правового обеспечения развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Алтай». Обсуждались вопросы правого регулирования вопросов поддержки малого и среднего предпринимательства в республике, реализации законов и нормативных правовых актов, направленных на их поддержку, взаимодействия органов государственной и власти и местного самоуправления в этой сфере и другие. С докладами выступили председатель комитета Госсобрания по экономической политике С. А. Ефимов, заместитель министра по туризму и предпринимательству А. И. Тодошев, исполняющая обязанности министра экономического развития и инвестиций С. В. Буйдышева, исполняющая обязанности начальника управления министерства юстиции Н. П. Гришкова, прокурор республики Н. В. Мылицын, председатель некоммерческого партнерства «Объединение предпринимателей Республики Алтай» М. А. Еграшев. Участники парламентских слушаний, обсудив опыт и проблемы правового обеспечения развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Алтай, подчеркивают актуальность поднятой темы в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в республике. В результате работы, проделанной Государственным Собранием Эл Курултай Республики Алтай, Правительством Республики Алтай и бизнес-сообществами, действующими на территории Республики Алтай, достигнуты определенные положительные результаты в развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай. В настоящее время на территории Республики Алтай действует 52 нормативных правовых акта, в том числе 11 законов Республики Алтай, в целом или в части отдельных норм регулирующих вопросы в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Повышенное внимание к соблюдению прав субъектов предпринимательства со стороны Президента Российской Федерации, а также усиление надзора со стороны органов прокуратуры дисциплинируют органы государственного (муниципального) контроля. Бремя проводимых внеплановых проверок значительно снизилось, к проведению проверок и их организации органы контроля стали подходить с большей ответственностью. Вместе с тем состояние малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай не в полной мере отвечает потенциалу республики. Среди негативных факторов и тенденций, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай и в целом в Российской Федерации, участники парламентских слушаний отмечают: - увеличение страховых взносов в 2011 году для бизнеса с 14 до 34%; - существенный рост тарифов на электроэнергию для субъектов предпринимательства, а также на услуги других естественных монополий; - высокий уровень арендной платы за землю и объекты недвижимости, находящиеся в государственной и муниципальной собственности; - резкое снижение бюджетного финансирования программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы»; - высокую стоимость присоединения к инженерным сетям; - недостаточную оперативность органов муниципальной власти в реагировании на возникающие проблемы развития предпринимательства. Несмотря на перечисленные негативные тенденции, независимые предприниматели являются значительной силой, играющей решающую роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни России. Учитывая вышеизложенное, участники парламентских слушаний считают необходимым рекомендовать: 1. Государственному Собранию - Эл Курултай Республики Алтай: - содействовать разработке нормативных правовых актов Республики Алтай, обеспечивающих эффективность развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Алтай; - рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательные акты Республики Алтай, направленных на: а) создание условий для развития системы заготовки и переработки лекарственно-технического сырья (дикоросов); б) расширение перечня видов экономической деятельности, установленного Законом Республики Алтай от 03.07.2009 года № 26-РЗ «Об установлении дифференцированной налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов»; в) установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от вовлечения в оборот неиспользуемого имущества, признаваемого объектом налогообложения. 2. Правительству Республики Алтай: - обеспечить в полном объеме реализацию и финансирование всех системных мероприятий, предусмотренных в программах, направленных на поддержку предпринимательства в Республике Алтай, а именно на обеспечение софинансирования средств федерального бюджета порядка 50 млн. рублей; - расширить перечень мероприятий, предусмотренных в республиканской целевой про грамме «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы», по следующим направлениям: разработка системы мер по стимулированию деятельности общественных объединений предпринимателей; предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства для создания собственного дела на условиях долевого, финансирования целевых расходов на оплатy первого взноса при заключении договора лизинга; предоставление субсидий хозяйствующим субъектам, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в целях частичной компенсации затрат на осуществление экспортных поставок; создание закрытого паевого инвестиционного фонда; - рассмотреть вопрос о снижении региональных налогов для малых инновационных предприятий, предпринимателей, начинающих свою деятельность; - в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 года № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с целью получения федеральной поддержки обеспечить оперативную подготовку и передачу заявки по включению Республики Алтай в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития. При положительном решении данного вопроса своевременно и оперативно внести соответствующие изменения в законодательство Республики Алтай; - разработать перечень мер, предусматривающих снижение сроков и финансовых издержек предприятий малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей при оформлении разрешительной документации, в том числе путем создания новых алгоритмов для многофункциональных центров по оказанию услуг; - обеспечить широкое привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства на начальных стадиях разработки нормативных правовых актов и программ, а также к оценке их правоприменения и эффективности хода их реализации; - принять активное участие в федеральном Конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2012 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малому и среднему предпринимательству; - совместно с учебными заведениями, действующими на территории Республики Алтай, рассмотреть вопрос о создании и развитии инновационного предпринимательства, студенческих бизнес-инкубаторов; - в целях получения федеральной поддержки в рамках реализации федеральной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы» принять соответствующую республиканскую программу и обеспечить ее финансирование; - создать межведомственную Республики Алтай по обеспечению программ, направленных на предпринимательства; - с целью привлечения более широких масс российских и иностранных туристов активизировать работу по вопросу создания общего туристско-¬рекреационного бренда Сибири; - обеспечить взаимодействие органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, субъектов малого и среднего предпринимательства по реализации механизмов государственно-частного партнерства. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления районов и городского округа в Республике Алтай: - осуществлять в пределах предоставленных полномочий мероприятия по обеспечению эффективного развития субъектов предпринимательства; - обеспечить в полном объеме реализацию и финансирование всех системных мероприятий, предусмотренных в муниципальных программах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства; - обеспечить доступность и прозрачность проведения конкурсов по финансовой поддержке субъектов предпринимательства; включить в состав конкурсных комиссий по финансовой поддержке субъектов предпринимательства депутатов муниципальных образований и представителей от некоммерческого партнерства «Объединение предпринимателей Республики Алтай»; - провести анализ и при необходимости откорректировать генеральные планы территорий муниципальных образований и сельских поселений с привязкой к программам социально-экономического развития и приоритетности развиваемых отраслей экономики в конкретном муниципальном образовании; - рассмотреть вопрос о принятии муниципальных актов, направленных на снижение налоговых ставок арендной платы за земельные участки в период строительства объектов предпринимательской деятельности; - принять необходимые меры по обеспечению условий функционирования муниципальных залоговых фондов. 4. Республиканскому бизнес-инкубатору совместно с Горно-Алтайским государственным университетом осуществлять разработку и внедрение инновационных видов деятельности предпринимательства. Центр поддержки предпринимательства
