Главная » 2012»Ноябрь»22 » Республика Алтай: диалог между властью и обществом. Развитие парламентаризма
Республика Алтай: диалог между властью и обществом. Развитие парламентаризма
08:46
Итак, первый съезд депутатов Республики Алтай состоялся. Он начал свою работу 15 ноября 2012 года с возложения цветов к памятнику основателя государственности РА Г. И. Чорос-Гуркину. После знакомства с порядком работы, получения мандатов и ознакомительной экскурсии по зданию Госсобрания прошли встречи в республиканских министерствах. Делегаты от города Горно-Алтайска, Чойского и Усть-Коксинского районов побывали в Министерстве финансов Республики Алтай. Встреча «за круглым столом» в достаточно неформальной обстановке в кабинете Министра финансов Ольги Завьяловой позволила собравшимся поближе познакомиться с основными направлениями деятельности министерства. Они смогли задать лично министру и присутствующим на встрече двум ее заместителям Надежде Табаевой и Марине Прядко волнующие их вопросы. Депутатов из Турачакского и Чемальского районов радушно встретили сотрудники Министерства экономического развития Республики Алтай. С основными направлениями деятельности его отделов делегатов познакомила заместитель министра Светлана Буйдышева. Министр здравоохранения Республики Алтай Игорь Яимов гостям из Шебалинского и Усть-Канского районов не только дал подробную информацию о состоянии здравоохранения в регионе, в котором работает на сегодняшний день около пяти тысяч специалистов высшего и среднего звена, но и не оставил без внимания ни один из заданных парламентариями вопросов. На встрече с Игорем Эжеровичем делегаты Шебалинского района озвучили ряд проблем, в числе которых наиболее остро стоит вопрос медицинского обслуживания жителей такого отдаленного села, как Мариинск. Министр тут же дал поручение присутствовавшему на этой встрече главному врачу Шебалинской районной больницы М. Н. Иванову решить данную проблему. Михаил Николаевич пообещал принародно, что к 1 января у мариинцев не возникнет вопросов по медицинскому обслуживанию. В Министерстве образования, науки и молодежной политики делегацию парламентариев, в составе которой были Г. А. Беспалова, Н. А. встретили заместители министра Галина Салбашева и Наталья Елекова. Разговор получился достаточно откровенным. Депутаты не просто выслушали информацию о работе министерства. Они пожелали получить ответы на заранее подготовленные вопросы, которые сегодня очень волнуют избирателей. В ходе беседы делегаты не могли не уделить внимание проблеме Горно-Алтайского государственного университета, который попал в число 137 неперспективных вузов нашей страны. Депутат Майминского райсовета Ольга Матросова заметила, что проблема университета сегодня беспокоит всех депутатов района. Кроме того, ответ на то, каковы перспективы развития ВУЗа, хотели бы получить и другие жители республики, ведь ежегодно из стен вуза выходит немало специалистов по английскому языку, учителей-предметников. При этом в школах республики кадровый вопрос остается нерешенным. Галина Салбашева заверила делегатов, что руководство университета, Правительство РА принимают необходимые меры для устранения имеющихся недостатков, проводится комплексный анализ развития ВУЗа. Обмениваясь впечатлениями по итогам проведенных встреч, делегаты съезда выразили мнение, что подобные «экскурсии» по министерствам помогут им в повседневной работе. После официальной части первого дня съезда делегатам представилась возможность (многим – впервые в жизни) посетить Национальный музей имени А. В. Анохина. А вечером они посмотрели спектакль Национального драматического театра имени П. В. Кучияк «Восхождение на Хан-Алтай» в постановке известного режиссера Борисова. На следующий день за полчаса до начала работы съезда депутатов Республики Алтай всех уровней, делегаты и приглашенные стали участниками яркого события - открытия фотовыставки, посвященной развитию парламентаризма в Республике Алтай. Она подготовлена с помощью сотрудников архивной службы республики, а также работников аппарата Государственного Собрания Республики Алтай. Активное участие в формировании материалов приняли районные Советы депутатов. Открыл фотовыставку спикер республиканского парламента И. И. Белеков. Экскурсоводом выступил сотрудник архивной службы В.П.Майер. Близкое знакомство с фотовыставкой позволило зрителям окунуться в атмосферу давно минувших лет, составить достаточно четкое представление о развитии парламентаризма в Республике Алтай. На снимках можно увидеть участников первого областного съезда Советов Ойротской автономной области 1923 года, последующих съездов, депутатов Государственной Думы разных созывов, членов Совета Федерации от Республики Алтай, будни депутатской деятельности. Каждый в отдельности и все вместе дают возможность узнать, какой конкретной работой заняты депутаты разных уровней республики. А это не только проведение сессий, комитетов, парламентских часов, круглых столов. Депутаты много времени и сил, что очень четко просматривается в фотоматериалах, уделяют встречам с избирателями. Так, активная работа депутатов республики в округах связана с желанием не только повысить роль республиканского парламента в осуществлении происходящих в стране реформ. Данная форма работы позволяет избирателям не только лично познакомиться с проводниками демократических преобразований, высказать им свои наболевшие проблемы. Встречи с избирателями стали своего рода профессиональной школой. Полученная на личных встречах информация при проведении Дней депутатов, работы в округах для многих очень часто становится исходной точкой для разработки новых законопроектов или толчком к действию. Что делает парламент республики в вопросе сотрудничества с законодательными органами субъектов, продвижения собственных проектов? Полный ответ на этот вопрос зрители получили, познакомившись с рядом стендов, посвященных этой теме. Еще один яркий и насыщенный момент съезда - специально подготовленный к парламентскому форуму документальный фильм «Парламентаризм Республики Алтай - дорога в будущее». Его создатели постарались дать емкую картину развития парламентаризма в Горном Алтае. Представленная в фильме фотохроника подробно рассказывает о том, как развивалось у народа стремление к самоуправлению, образованию своей государственности. Это большое чувство возникло не вдруг, а в далекие 1917-1918 годы XX века из движения, так называемых, «областников». У зрителей была возможность, что называется, увидеть воочию единомышленника и последователя ученых-областников, лидера алтайского народа, выдающегося художника Г.И. Чорос-Гуркина. Грамотно выстроенная кинохроника позволяет зрителям четко усвоить хроникальную картину становления парламентаризма в Республике Алтай. Так, создание в июле 1917 года Алтайской Горной Думы ознаменовало начало нового этапа – точки отсчета истории парламентаризма в нашей республике. Явочно созданные Алтайская Горная Дума (1917 г.) и Каракорум - Алтайская окружная управа (1918г.) представляли органы местного самоуправления и осуществляли по сути государственные функции. При этом Горная Дума и Каракорум-Алтайская окружная управа представляли не только исполнительную, но одновременно и законодательную власть. Зрители через хроникальные кадры прочувствовали, каким глубоко провинциальным регионом, где превалировали изолированность и традиционализм, натуральное хозяйство и безграмотность населения был в 20-е годы Горный Алтай. И только при праздновании 10-летия области, регион смог добиться существенных перемен. Осуществлен перевод личных подсобных хозяйств на оседлый образ жизни. В правовом отношении произошли изменения. В предвоенные годы и во время Великой Отечественной войны деятельность Советов стала особенно напряженной. Необходимо было в неимоверно сжатые сроки реорганизовать хозяйство, перевести его на военные рельсы. Все должно было работать на обеспечение фронта. В круг обязанностей областного совета и облисполкома вошла помощь Красной Армии. Зрители убедились, что масштабность задач не заслоняла депутатам главного, что они представляют в органах власти интересы своих избирателей. Особый интерес в фильме вызвали выступления спикера республиканского парламента И.И.Белекова, вице-спикера Т.А.Гигель, Главы РА А.В.Бердникова, депутатов республики разных созывов Ю. С. Земирова, В. К. Сабина, Д. И. Табаева, В. В. Ромашкина и депутата Верховного Совета СССР 9-го созыва А. М. Кандараковой. Много внимания в фильме отводится становлению законодательной власти в РА в последние 20 лет. Зрители увидели в нем безусловного лидера республики В. И. Чаптынова, объединившего самые прогрессивные силы в борьбе национальной автономии за самостоятельность, а также его сподвижников Д. И. Табаева, С. С. Тюхтенева, В.И.Петрова и многих других. Людей, которые теоретически обосновали и организационно оформили очень непростой по исполнению выход из состава Алтайского края, обретение самостоятельности. Давая оценку фильму, делегаты съезда отмечают, что он позволяет зрителям самостоятельно сделать вывод, что республика уверенно смотрит в будущее. За прошедшие годы в Республике Алтай сформирована необходимая правовая база, тот каркас законодательства, по которому мы сегодня живем, стабильно работает экономика, развивается туризм. После этой небольшой, но весьма насыщенной в информационном плане прелюдии, первый съезд приступил к своей работе. В нем приняли участие 164 делегата, парламентские делегации Бурятии, Новосибирской области, Алтайского края, приглашенные. Также в форуме участвовали члены регионального правительства, муниципалитетов, представители ведомств, комитетов и общественных организаций. В пленарной части съезда приняли участие Глава Республики Алтай, председатель правительства Республики Алтай Александр Васильевич Бердников, председатель Государственного Собрания Эл-Курултай Республики Алтай Иван Итулович Белеков, сенаторы от Республики Алтай Виктор Алексеевич Лопатников и Ралиф Рафилович Сафин. Открыл парламентский форум Иван Итулович Белеков. От Мандатной комиссии выступил депутат республики Алтай Рашид Атажанов. С приветственным словом к делегатам обратился Глава Республики Алтай, председатель правительства РА А. В. Бердников. В своем выступлении он остановился на аспектах социально-экономического развития республики. Глава также отметил, что добиваться результатов в повседневной работе на благо жителей региона помогает тесное сотрудничество законодательной и исполнительной власти Республики Алтай, консолидация всех здоровых политических сил. С основным докладом на съезде выступил председатель Государственного Собрания-Эл Курултай И. И. Белеков. Спикер республиканского парламента в своей речи заявил, что основной темой настоящего съезда является раскрытие проблем взаимоотношений органов власти и общества. В своем докладе он рассказал о развитии парламентаризма в Горном Алтае, остановился на анализе конституционных преобразований, становлении законодательной власти в регионе. Спикер отметил, что депутатский корпус республики Алтай стал серьезным фактором стабилизации общества. Проделана большая законотворческая работа по созданию правовых основ современной экономики и политической системы. Сегодня, развивая опыт парламентаризма в Республике Алтай, проводится последовательный курс на формирование устойчивой многопартийной системы, на обеспечение социальных направлений, гарантий и защиты прав граждан республики, на развитие институтов гражданского общества. В своем выступлении Глава региона Александр Бердников назвал первый в новейшей истории съезд народных депутатов всех уровней Республики Алтай событием безусловной важности. Глава напомнил, что в Правительстве республики налажено тесное взаимодействие с представителями муниципалитетов. Создан и функционирует Совет по местному самоуправлению при Главе Республики Алтай, главы районов принимают участие в наиболее важных правительственных мероприятиях, регулярно проходят семинары для глав сельских поселений с участием Главы Республики Алтай, заместителей, министров, на которых обсуждаются самые актуальные вопросы. "Я стараюсь обязательно принимать участие в таких мероприятиях, потому что понимаю, как важно напрямую общаться с представителями наиболее близкого к народу звена власти", - отметил Александр Бердников. По словам руководителя региона, во все времена высокий статус народных избранников получали самые достойные люди, снискавшие безусловное доверие избирателей. "Настоящий депутат - это человек с активной жизненной позицией, энергичный и инициативный, профессионал своего дела, лидер общественного мнения, который успешной работой заслужил уважение своих земляков", - заявил Бердников. Глава субъекта также напомнил присутствующим о десятилетнем периоде противостояния двух ветвей власти, которое мешало эффективному решению многих вопросов. Он заявил, что к этим временам возврата уже не будет никогда: "Когда задают вопрос, какая из двух ветвей власти главнее - исполнительная и законодательная, я отвечаю - ни та, ни другая. Никто не главнее, обе служат интересам людей. Более того, зачастую наши граждане и не различают эти ветви власти, мы для них - одна власть, которая несет ответственность за происходящее в регионе. Поэтому конструктивное взаимодействие в интересах людей - это то, что всегда должно быть в основе отношений между разными ветвями власти для того, чтобы качественно и результативно отстаивать интересы населения, и это правило верно для власти любого уровня - федерального, регионального, районного, сельского". Во второй половине дня съезда работа по секциям, где обсуждался самый широкий спектр актуальных вопросов. В частности, о комплексном подходе к вопросам реформирования политической системы. Речь шла о всенародных выборах главы республики, о едином дне голосования. Другим важнейшим вопросом съезда стало социально-экономическое развитие региона. Работа одной из четырех секций посвящена вопросам и проблемам молодежи. В соответствии с планом работы съезда, после обеденного перерыва делегаты приняли участие в работе в четырех секций, организованных для более подробного диалога по различным общественно значимым вопросам, имеющим большое значение для депутатов всех уровней власти. Обсуждение было заинтересованным, а зачастую – острым. Так, депутаты муниципального уровня заострили внимание на ряд серьезных проблем, требующих внимания парламента, правительства Республики Алтай и муниципальной власти. «Республика Алтай: комплексный подход к реформированию политической системы» - такая тема была поставлена во главу угла на секции, модераторами которой были председатель Комитета ГС-ЭК РА по правовой политике и местному самоуправлению Виктор Хабаров и председатель Избирательной комиссии Республики Алтай Ирина Каранина. Между тем, в здании Национального драматического театра им.П.В.Кучияка под руководством вице-спикера Татьяны Гигель и заместителя Министра экономического развития и инвестиций Рустама Туюнчекова состоялись прения в рамках темы: «Обновление экономики республики – путь развития и обновления гражданского общества». В Малом парламентском зале под руководством председателя Комитета по образованию, молодежной политике, спорту, культуре, СМИ и общественным объединениям Вячеслава Уханова и Министра образования, науки и молодежной политике Натальи Гусельниковой при активном участии делегатов прошла секция на тему: «Государственная молодежная политика в Республике Алтай – залог успешного развития региона». Как всегда, множество вопросов и мнений было высказано по проблемам развития села. В Большом зале Парламента Республики Алтай под руководством председателя Комитета по аграрной политике, природопользованию и развитию села Виктора Яныканова и заместителя Министра сельского хозяйства Владислава Таханова делегаты из разных районов республики обсуждали тему под общим названием: «Развитие села – один из приоритетов государственной политики региона». По завершению работы секций делегаты вновь собрались в Большом зале Национального драматического театра им. П. В. Кучияка для проведения дневного заседания, где были подведены итоги работы в секциях и обсуждена резолюция съезда. Предлагаем вашему вниманию данный документ в сокращенном варианте. Он будет дополнен с учетом всех высказанных делегатами замечаний и предложений. На эту резолюцию будет ориентироваться в своей работе республиканский парламент.
Резолюция 1 съезда депутатов всех уровней Республики Алтай «Республика Алтай: диалог между властью и обществом. Развитие парламентаризма»
1 Съезд депутатов всех уровней Республики Алтай подчеркивает важность налаживания диалога между властью и обществом, развития институтов гражданского общества в Республике Алтай. Делегаты съезда отмечают, что за последние годы депутатский корпус Республики Алтай стал серьезным фактором стабилизации общества. Проделана огромная законотворческая работа по созданию правовых основ современной экономики и политической системы. Развитие парламентаризма должно способствовать повышению эффективности работы всех органов государственной власти во имя процветания Республики Алтай. В этом делегаты съезда видят главную цель своей деятельности. По итогам обсуждения проблемных вопросов 1 Съезд депутатов всех уровней Республики Алтай рекомендует:
1. Органам власти, общественным организациям и объединениям, жителям Республики Алтай всеми доступными возможностями осуществлять поступательное развитие институтов гражданского общества.
2. Представительным органам Республики Алтай продолжить формирование инновационных подходов по обеспечению прямой и обратной связи между депутатами и избирателями - этого непременного атрибута парламентаризма (необходимо «настроить диалог таким образом, чтобы своевременно улавливать и отражать интересы больших социальных групп и обеспечивать публичное согласование этих интересов»).
3. Государственному Собранию - Эл Курултай Республики Алтай, Правительству Республики Алтай совместно с муниципальными образованиями в Республике Алтай про водить последовательную политику Президента Российской Федерации В.В. Путина, направленную на «усиление экономической самостоятельности муниципалитетов».
4. Государственному Собранию - Эл Курултай Республики Алтай усилить работу по совершенствованию земельно-имущественных отношений, особо обратив внимание на территории активного развития туризма.
5. Правительству Республики Алтай: развивать практику республиканских грантов и иных форм поддержки гражданских инициатив; совершенствовать существующие и выработать новые механизмы поддержки общественных и иных некоммерческих организаций (НКО) в реализации ими социально значимых мероприятий, проектов и программ. Для этого создать специальные общественно-государственные фонды с правлениями, состоящими из людей с высокой репутацией, обеспечивающей независимость их позиции; разработать и утвердить механизмы государственно-частного партнерства в области строительства лесных дорог, обеспечивающих повышение транспортной доступности лесного фонда республики, в том числе на арендованных участках, с привлечением средств арендаторов лесных участков, республиканского и федерального бюджетов. Муниципальным образованиям в Республике Алтай: развивать практику муниципальных грантов и иных форм поддержки гражданских инициатив; продолжить работу по разработке и принятию документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий, при этом обеспечить максимально широкое информирование заинтересованной общественности о состоянии, перспективах и условиях осуществления градостроительной деятельности в муниципальных образованиях; завершить создание контрольно-счетных органов в муниципальных образованиях; разработать и утвердить муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок сбора, вывоза, утилизации отходов на территории муниципальных образований; активизировать работу административных комиссий по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении порядка сбора, вывоза, утилизации отходов.
7. Органам власти Республики Алтай выступать инициатором межнационального, межконфессионального диалога с представителями (объединениями) гражданского общества по вопросам мирного сосуществования различных народов и конфессий, шире использовать духовно-правовые, этнокультурные инструменты для формирования толерантного общественного сознания населения и профилактики экстремизма. Необходимо осуществлять практические шаги всеми ветвями власти, общественными организациями и заинтересованными лицами по модернизации этнокультурных, эколого-духовных правовых основ развития общества. Выработать современную доктрину (идеологию) этнокультурного и эколого-духовного развития современного общества. Усилить приоритетность развития культуры в сельской местности и активнее вовлекать молодежь в культурную и общественную деятельность при формировании государственной политики в области культуры.
Категория: Все новости |
Просмотров: 1446 |
Добавил: Людмила
| Рейтинг: 1.0/1 |
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ]
