«И всякая десятина земли из семени земли и плодов дерева…»
Взимание налогов – древнейшая функция и одно из основных условий существования любой государственной системы. Начальной формой налогообложения можно считать жертвоприношение, которое было неписаным законом и, таким образом, становилось принудительной выплатой или сбором. Причём ставка сбора была достаточно определённой. Ещё в Пятикнижии Моисея сказано: «…и всякая десятина на земле из семени земли и из плодов дерева принадлежит Господу». Упоминание о первом сборщике налогов – мытаре Левии, содержится в Евангелие… Этой небезынтересной интернет-цитатой я предваряю свое интервью с руководителем Управления федеральной налоговой службы Александром Васильевичем Закутиным (на снимке). 5 февраля он вел прием граждан в местной налоговой инспекции, официально именуемой ТОРМ по Шебалинскому району. Вопреки ожиданиям нашлись люди, которые сочли общение с главным налоговым инспектором республики для себя важным и полезным. В их числе была и я – автор предлагаемого вашему вниманию интервью. -Чем вызван Ваш выезд в Шебалинский район? -Как вы знаете, налоговая служба максимально обращена к населению. Я лично объехал все районы, заходил в оперзалы, встречался с налогоплательщиками, интересовался их мнением, в том числе и по качеству обслуживания на местах. С этого года такие выезды станут регулярными. Делается это для того, чтобы люди могли обратиться по всем вопросам налогообложения, получить нужную консультацию, а также высказаться, доволен или не доволен обслуживанием в ТОРМ. В районы также выезжают заместители. Кроме того, у нас есть график посещений руководства инспекцией, специалистов. Нам важно знать обстановку на местах, при необходимости дать квалифицированную и исчерпывающую консультацию. При этом замечу, что в Шебалино у нас трудятся хорошие специалисты. Жалоб и нареканий на них никогда не было, тем более на грубое отношение или равнодушие. К сожалению, такое наблюдается не везде, но мы стараемся держать все на контроле. -Александр Васильевич, осенью прошлого года прошла кампания по уплате налога на имущество. Как выяснилось, уведомления получили не все жители района, причем и те, кто ранее регулярно получал извещения и платил. С чем это связано и каковы последствия? - С 2011 года у нас работает новая схема направления уведомлений по уплате имущественных налогов. По своей базе данных мы делаем начисления и отправляем их по каналам связи в Кемеровский Центр обработки данных (ЦОД). Он распечатывает наши уведомления, платежки, пакует в конверты и отправляет через Кемеровский почтамт по адресам. Следует отметить, что Кемеровский ЦОД обслуживает Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Представляете, какой это объем. В прошлом году у нас было сформировано и направлено 105 тысяч уведомлений. К ним прикладывались платежные поручения, чтобы человек мог оплатить через банк. При этом самые большие проблемы в этом и в прошлом годах у нас возникали из-за работы почты - очень долго разносились письма с уведомлениями. Мы направили уведомления в ЦОД в конце июля - в начале августа. Центр обработки данных распечатал их к концу августа и направил на свой почтамт, чтобы люди успели получить их и оплатить до 1 ноября. А письма шли и в ноябре, и в декабре. Возможно, что-то до сих пор еще не вручено. Вероятно, почта просто не была готова к такому объему рассылок. Мы работаем в данном направлении с почтой, с миграционной службой. Дело в том, что человек не всегда живет по месту официальной регистрации. А мы отправляем уведомления не простым письмом, а заказным. То есть почтальон должен вручить письмо лично или же оставить извещение об его поступлении. Бывает, что и люди не приходят за письмами. Но как бы то ни было, если кому-то до сих пор не поступило уведомление, он может прийти в ТОРМ, где ему распечатают уведомление. Также он может обратиться на сайт Управления федеральной налоговой службы воспользовавшись сервисом «Узнай свою задолженность», сформировать и распечатать платежный документ для оплаты. -Насколько я знаю, несвоевременная уплата налога влечет ответственность. Штрафные санкции в этом случае будут применяться? -Нет, штрафные санкции не будут применяться по той простой причине, что человек несвоевременно получил уведомление. -Сегодня у многих на устах очередное увеличение отчислений в Пенсионный фонд. Особенно это актуально для тех, кто занимается предпринимательством. Что вы можете сказать по этому поводу? -Уже три года, как отменили ЕСН, мы не являемся администраторами страховых отчислений. Они находятся в ведении Пенсионного фонда. Каждый год у нас какакя-то часть предпринимателей закрывала свою деятельность, но это компенсировалось вновь зарегистрированными. Таким образом, существовал некоторый баланс. С 1 января текущего года мы наблюдаем больший уход, чем приход и одна из причин связана именно с увеличением отчислений в Пенсионный фонд. Предприниматели уходят из бизнеса, пишут заявления о закрытии предпринимательской деятельности. Этой проблемой мы озабочены. Закрытие предпринимательства, на мой взгляд, не всегда обоснованно. Люди зачастую пользуются слухами, нежели надежной и достоверной информацией. К чему это я говорю? Есть такой налог, как ЕНВД. Если человек является предпринимателем (без найма рабочей силы), то при уплате им ЕНВД учитываются страховые взносы. Если он заплатил 35600 рублей страховых взносов, а его единый вмененный налог на доходы - такой же или меньше, то он не будет взиматься. То есть предприниматель полностью будет освобождаться от уплаты ЕНВД. Если же ЕНВД у него 40 тысяч, то заплатит четыре с небольшим тысячи. Тот, кто использует наемную рабочую силу, может уменьшить свой ЕНВД не более чем на 50 процентов. Такой закон, таковы правила. На мой взгляд, льгота достаточно существенная, но видимо, народ об этом не знает. -Я стала свидетелем вашего разговора с главой Каспинского сельского поселения Д. И. Туяниным по вопросам налогообложения земельных участков на праве бессрочного пользования. Хотелось бы уточнить детали, так как эта проблема актуальна для всех сельских поселений района. -Ситуация тут следующая. Федеральная регистрационная служба создана в 1997 году для регистрации прав граждан на недвижимое имущество: землю и строения. До этого времени право на жилье регистрировало БТИ. Документа БТИ достаточно, чтобы закрепить свои права на дом или квартиру. В начале девяностых, когда начали разваливаться коллективные хозяйства, администрация района или села принимала постановление о передаче тех или иных земельных участков в постоянное бессрочное пользование граждан. Все это легитимно и вполне законно. Данные постановления, так же, как и техпаспорта БТИ, считаются правоустанавливающими документами, если не получено Свидетельство в Росреестре по этим объектам недвижимости.. -Что получается? Юридическая неграмотность или же недостаточная информированность лишила администрации поселений части доходов? -Народ в основном у нас законопослушный, конечно, есть и такие, которые не платят. В этом случае мы обращаемся в суд о взыскании. -Может ли оказаться, что ваша база неполная? -Да, может. -И как я понимаю, для того, чтобы навести в этом вопросе порядок, нужно провести ревизию? -Ревизия уже проводится достаточно давно. Два года назад мы предложили создать паспорт муниципальных образований сельских поселений. В нем учтен весь налоговый потенциал: сколько, допустим, предпринимателей, чем они занимаются, сколько у них земли и какой. Информация собрана по данным налоговой службы и глав поселений. Полученные данные сравниваются. И когда возникают расхождения, выясняем причины. У нас многие занимаются бизнесом, не будучи зарегистрированными в качестве предпринимателей: принимают туристов, оказывают экскурсионные услуги и т. д. То есть кто-то платит налоги, а кто-то – нет. И где тут социальная справедливость? Налоги за землю и дома идут в бюджеты муниципальных образований. Соответственно они направляются на развитие именно этой территории, на развитие ее социальной сферы. И почему кто-то должен платить, а кто-то – нет? Это неправильно, тот, кто не платит налоги, тот ворует у других, паразитирует на других. В любом случае человеку следует понимать, что уплата налогов – не наказание, а вложение денег в будущее, отданные средства возвращаются к налогоплательщику в виде социальных благ и гарантий. К слову сказать, у вас здесь открылся филиал МФЦ. Через некоторое время он войдет в нормальный режим работы, так что у жителей района отпадут некоторые проблемы со сбором многочисленных справок, решений и постановлений для оформления документов. Согласно Федеральному закону №210-ФЗ МФЦ призвано запрашивать необходимую информацию самостоятельно и выдать готовый документ. -И много у нас несознательных? -Достаточно. Мы их выявляем. Это должно стать и заботой муниципальных властей. -Оптимизация расходов на управление, в том числе путем сокращения числа МО поселений. Взгляд представителя налоговой службы на эту проблему. -Надежда Васильевна, честно скажу, что это не в нашей компетенции. Чтобы сказать что-то более конкретно, нужно собрать информацию, проанализировать ее. И потом уже делать какие-то выводы. Сокращения идут повсеместно, Например, в нашей системе сокращение осуществлено на 20 процентов. -Как вам дебаты по прогрессивной и плоской шкале налогообложения? -На мой взгляд, для нас более приемлема плоская шкала налогообложения. -Чем она лучше? Собираемостью? -И собираемостью, и общим поступлением НДФЛ. Пока лучше. Как только появится прогрессивная шкала налогообложения, богатые будут искать пути, чтобы не платить, и они найдут их. Это у нас уже было. В конечном итоге пострадает большинство. -Спасибо. Надеюсь, наша с вами беседа поможет читателям разобраться в некоторых вопросах налогообложения или же укажет путь, куда идти за ответами на них. Беседовала Н. Петухова
Еще больше информации о налогах и налоговом законодательстве можно узнать на официальном сайте ФНС России по адресу www.nalog.ru или на сайте Управления ФНС России по Республике Алтай по адресу www.r04.nalog.ru
