Основная задача – предупредить правонарушения и беспризорность
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является координатором деятельности субъектов системы профилактики, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. В своей деятельности она руководствуется рядом нормативно- правовых документов, основным является Федеральный закон от 24 июня 1999 года №120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Шебалинский район». Об итогах работы за 2013 году нам рассказала ответственный секретарь комиссии И. В. Ефремова. -Ирина Владимировна, какие основные задачи и цели вы преследуете в своей работе? Наша основная задача - предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также охрана прав несовершеннолетних, координация усилий государственных органов и общественных организаций по указанным вопросам. Кроме того, мы занимаемся обеспечением защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитацией ребят, находящихся в социально-опасном положении. Немаловажной задачей является выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации. -Какую работу вы проводите, чтобы реализовать эти задачи? - Формируем банк данных о семьях группы риска, семьях находящихся в социально- опасном положении. А также о детях, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, детях в возрасте от 1,5 до 6,5 лет, находящихся в социально-опасном положении, несовершеннолетних, систематически пропускающих занятия без уважительных причин в образовательных учреждениях, детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья, несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний и учреждений закрытого типа, детях по отношении к которым допущено жестокое обращение, о несовершеннолетних, совершивших суицидальные попытки (в том числе со смертельным исходом); Помимо этого проводим индивидуальную работу с несовершеннолетними и их семьями, участвуем в реализации программ их реабилитации. Проводим выездные рейдовые мероприятия различного характера (выявление безнадзорных несовершеннолетних, проверки мест скопления молодежи в вечернее время, проверки по выполнению «комендантского часа», проверки жилищно-бытовых условий неблагополучных семей и несовершеннолетних состоящих на учете, в том числе условно осужденных и т. д.). В том числе работаем по заявлениям, обращениям граждан и проводим заседания комиссии. Данная работа осуществлялась в тесном сотрудничестве со всеми органами системы профилактики (органами управления социальной защитой населения, управления образованием, опеки и попечительства, по делам молодежи, органами управления здравоохранением, службы занятости, внутренних дел, уголовно исполнительной инспекцией, прокуратурой). -Что является основанием для того, чтобы ваша служба обратила внимание на конкретную семью и поставила ее на учет? Основанием является обращения, сообщения от граждан. Например, соседи наблюдают такую картину: родители злоупотребляют спиртным, дети предоставлены сами себе, а мама с папой совершенно не занимаются их воспитанием. После обращения мы проводим проверку, существует специальный порядок принятия мер. Так, в течение года выявлено и поставлено на учет 5 семей «Группы риска», находящихся в социально-опасном положении и одна семья переведена из категории семей, находящихся в социально-опасном положении, в категорию семей «Группы риска» в связи с улучшением обстановки в семье. Сняты с учета две семьи, находящиеся в социально-опасном положении, одна в связи с переездом в другой район, вторая - в связи с ограничением в родительских правах. Четыре семьи «Группы риска», в связи с улучшением, На первое января текущего года в районном банке о семьях «Группы риска» состоит 14 семей, в них 16 родителей 37 детей. В семьях, находящихся в социально-опасном положении состоит 3 семьи; в них 3 родителя, 7 детей. Органом опеки и попечительства, законными представителями несовершеннолетних за отчетный период принято решение и передано в суд одно исковое заявление о лишении родительских прав родителя в отношении одного ребенка, а также одно исковое заявление об ограничении в родительских правах родителя в отношении двух детей. За отчетный период один родитель лишен родительских прав в отношении одного ребенка (по иску 2012 года). Также один родитель ограничен в родительских правах в отношении двух детей. Отказано в лишении родительских прав в отношении одного родителя. Но есть и положительные моменты. Одна родительница восстановилась в своих правах в отношении четверых детей. -А несовершеннолетних ставят на учет при каких обстоятельствах? -Несовершеннолетних ставят на учет за совершение противоправных действий административного и уголовного характера. За административные правонарушения на учет ставят за повторные и систематические нарушения. Например, нарушил подросток «комендантский час» несовершеннолетнего, родителей привлекают к административной ответственности. При повторных нарушениях данную семью уже возьмут на заметку и, возможно, поставят на учет. В прошлом году очень много подростков было задержано за вождение без прав управления транспортным средством. Немало случаев задержания детей в состоянии алкогольного опьянения. Печально, когда несовершеннолетние совершают уголовные преступления. В таких случаях по каждому факту информирует полиция и несовершеннолетнего сразу ставят на учет. В течение года за ним наблюдают, ведут с ним разъяснительные беседы, а по истечении года снимают с учета. Но это только в том случае, если есть положительная динамика и подросток не совершал никаких противоправных действий. На профилактическом учете в КДН и ЗП состоит 20 несовершеннолетних в возрасте от 9 до 17 лет. Одиннадцать - не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста; двое - систематически пропускающие занятия без уважительных причин в образовательных учреждениях, еще два подростка - эпизодически употребляющие спиртные напитки, а трое - совершившие, преступления. В течение отчетного периода снято с учета десять несовершеннолетних: восемь - в связи с исправлением, двое - в связи с достижением совершеннолетия, шестнадцать несовершеннолетних поставлено на учет. На каждого несовершеннолетнего заведено личное дело, комиссией составляются программы индивидуальной профилактической работы с ними, на основании разработанных планов работы учреждений системы профилактики. В работе с подростками привлечена и общественность. В качестве шефов-наставников за несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и подразделении по делам несовершеннолетних закреплено 15 руководителей организаций и учреждений района, а также депутаты районного и сельских Советов депутатов. -Как часто проходят заседания комиссии по делам несовершеннолетних? -Два раза в месяц проводятся заседания с приглашением всех членов комиссии. За 2013 год комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовлено и проведено 26 заседаний, кроме того, подготовлено и проведено 3 заседания межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и 3 координационных совещаний органов системы профилактики. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних рассмотрено 357 вопросов, из них: 221 дело об административном правонарушении; 72 вопроса о применении (отмене) меры воздействия в отношении родителей и несовершеннолетних. Рассмотрели 21 общепрофилактических вопросов, в том числе восемь - о даче разрешения на оставление образовательного учреждения. В отношении родителей и иных законных представителей комиссией рассмотрено 176 дел, в том числе 137 - об административном правонарушении. Кроме того, на заседании комиссии привлечено к административной ответственности 5 взрослых лиц по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ (спаивание несовершеннолетних). За прошлый год в комиссию поступило 8 докладных и 28 ходатайств, 4 заявления, 20 устных сообщений и обращений, из низ 14 от родителей, 1 от несовершеннолетнего, 45 от граждан. В каждом случае приняты меры, даны консультации и рекомендаций, проведены проверки с выездом по месту жительства и рассмотрены на заседании комиссии. Комиссией рассмотрено 148 персональных дела в отношении несовершеннолетних, из них 79 дел об административных правонарушениях, в 2012 году таких правонарушений было 40. По результатам рассмотрения дел в отношении родителей и несовершеннолетних на консультацию к врачу - наркологу БУЗ «Шебалинская ЦРБ» комиссией направлено 4 родителя, злоупотребляющих спиртными напитками и 17 несовершеннолетних за эпизодическое употребление спиртных напитков, из них 3 несовершеннолетних взяты на учет в наркологический кабинет. За отчетный период решением комиссии по рассмотренным делам об административном правонарушений вынесено наказаний в виде предупреждений (74 предупреждения), наложено 131 штраф на сумму 106150 рублей. Из них оплачено добровольно всего 23 штрафа на сумму 35000 рублей. В течение года в службу судебных приставов комиссией направлено 77 заявлений о принудительном взыскании административных штрафов. Взыскано 29 штрафов на сумму 18300 рублей, в 18 случаях службой вынесен акт о невозможности взыскания штрафа. -А выездные заседания комиссии вы проводите? -Проводим, но редко. В прошлом году такое заседание прошло в Улус-Черге. Но, в основном, мы приглашаем родителей и детей в райцентр. Так, на сессиях сельских Советах депутатов (Шебалинское, Дьектиекское, Мало-Чергинское, Каспинское, Верх-Апшуяхтинское, Камлакское, Улус-Чергинское, Ильинское, Шыргайтинское, Чергинское, Актельское сельские поселения) рассмотрен вопрос о состоянии работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, где с докладом выступили представители прокуратуры, полиции и комиссии по делам несовершеннолетних. Специалистами комиссии и сотрудниками полиции в образовательных учреждениях района проведено порядка 300 лекций и бесед с несовершеннолетними об административной и уголовной ответственности несовершеннолетних. На родительских собраниях в МБОУ «Шебалинская сош». Выступили с информацией о мерах ответственности родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей и принятия мер по соблюдению несовершеннолетними «комендантского часа». Комиссией разработаны буклеты и памятки для родителей и несовершеннолетних «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», «Административное право в вопросах и ответах», «О правах и обязанностях родителей», «Родителям об ответственности», которые распространялись в образовательных учреждениях при беседах с несовершеннолетними и родительских собраниях. Совместно с органами системы профилактики за прошлый год провели 36 межведомственных плановых и неплановых рейдовых мероприятия. -Спасибо, Ирина Владимировна, пожелаем вашей службе в новом году снижения правонарушений среди несовершеннолетних. В. Васевицкая
