Главная » 2010 » Январь » 7 » Прокуратура на защите малого и среднего бизнеса
Прокуратура на защите малого и среднего бизнеса
07:34
В прокуратуре Республики Алтай впервые под председательством прокурора республики Николая Мылицына состоялось заседание общественного совета по защите малого и среднего предпринимательства. В работе совещания приняли участие первый заместитель прокурора республики Сергей Шухин, работники аппарата прокуратуры, руководитель Роспотребсоюза Республики Алтай Анатолий Гранин, директор ООО «Биостимул» Игорь Битешев, директор ОАО «Горно-Алтайский агроснаб» Николай Соколов, директор ООО «НЭТС» Сергей Самойлов, директор ООО «Рандеву» Ирина Волощенко, директор ООО «Фирма Кумир» Галина Мердищева, директор ООО «Туристический комплекс «Манжерок» Сергей Зяблицкий, руководитель ООО «Парламент» Александр Шефер, руководитель общественного антикоррупционного комитета в Республике Алтай Владимир Карант, заместитель руководителя управления Роспотребнадзора Романов. В начале встречи представители малого и среднего бизнеса были проинформированы о работе органов прокуратуры по защите прав субъектов предпринимательской деятельности. В частности, как отмечено в докладе помощника прокурора республики Татьяны Федотовой, вопрос поддержки малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений в политике государства. С целью соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности Президентом РФ 15 мая подписан Указ №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», в развитие Указа Президента принят ряд федеральных законов, одним из которых является ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». С 1 мая 2009 г. Федеральный закон вступил в силу в части, с 1 января 2010 закон вступит в силу в полном объеме. Названным законом на органы прокуратуры возложены полномочия по согласованию проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, и полномочия по формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Органами прокуратуры республики за период действия закона рассмотрено 98 заявлений контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего бизнеса. По результатам рассмотрения заявлений органами прокуратуры республики согласовано проведение 38 проверок, отказано в проведении 50 проверок, дано 10 разъяснений. Надзор за реализацией закона показывает, что контролирующими органами при проведении контрольно-надзорных мероприятий продолжаются допускаться нарушения. При проведении проверки законности правовых актов, принимаемых органами государственной власти республики, прокуратурой республики выявлено 11 нормативных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству и нарушающих права субъектов предпринимательской деятельности, из которых 5 – правовые акты, регламентирующие деятельность республиканских органов государственного контроля (надзора). А именно, административные регламенты министерства природных ресурсов Республики Алтай в сфере недропользования; на исполнение государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля; исполнения государственной функции по осуществлению государственного регионального контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов; по исполнению государственной функции государственного лесного контроля и надзора; Комитета по охране объектов животного мира - государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны объектов животного мира и среды их обитания. В указанных нормативных актах содержались положения, не соответствующие федеральному законодательству в части продления заместителями руководителя контролирующего органа сроков проведения выездных проверок; установления дополнительных оснований для осуществления внеплановых проверок; порядка ознакомления проверяемых лиц с копиями распоряжений о проведении проверки; участия в проверках организаций, граждан; сроков рассмотрения жалоб по делам об административных правонарушениях. В 2009 году органами прокуратуры республики выявлялись незаконные правовые акты, нарушающие права субъектов предпринимательской деятельности. Так, например, по представлению прокуратуры республики Правительством отменено распоряжение, которым установлены основания и сроки ограничения движения транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов, по дорогам республиканского значения. Опротестовано Положение о порядке проведения охотничьего туризма в Республике Алтай, которым предусматривалось получение индивидуальными предпринимателями лицензии на туроператорскую деятельность для проведения охотничьих туров. Кроме того, для получения именных разовых лицензий в соответствии с данным Положением индивидуальным предпринимателям было предписано направлять заявки в орган, к полномочиям которого выдача таких лицензий действующим федеральным законодательством не отнесена. Незаконное Положение отменено. Выявлены 4 акта, применение которых могло способствовать возникновению коррупционных проявлений и нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности. Например, Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай внесено предложение о внесении изменений в Порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право получения государственной финансовой поддержки в форме субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях, в котором слова «сведения, не соответствующие действительности», «недостоверные сведения» не позволяют сделать вывод о том, в чем именно выражается недостоверность представляемых претендентами сведений. Предложение рассмотрено, разработан проект НПА. В ходе встречи состоялось оживленной обсуждение вопросов о целях и задачах, которые будут стоять перед советом в будущем, о формах работы совета. Игорем Бетешевым предложено не делать заседания совета формальными, а превратить его в действенный инструмент защиты прав предпринимателей. Председателем совета прокурором республики Николаем Мылицыным было высказано пожелание о том, чтобы члены совета не только информировали прокуратуру о каких-либо нарушениях их прав, но и активно участвовали в пресечении нарушений, и к следующему заседанию совета внесли свои предложения по форме дальнейшей работы совета. Кроме того, Николай Мылицын сказал, что никаких нормативных актов, четко регламентирующих работу совета, не существует, поэтому практика будет нарабатываться непосредственно всеми членами совета. В ходе встречи первым заместителем прокурора республики Сергеем Шухиным отмечено, что данный совет при прокуроре является совещательным органом, одна из функций которого передавать в прокуратуру сведения о нарушении прав предпринимателей, для своевременного на них реагирования и принятия мер в случае необходимости. Члены совета оживленно обсуждали вопросы, которые они хотели бы рассмотреть на следующем заседании. Было предложено более 8 вопросов, по мнению предпринимателей, являющихся проблемными. Например, вопрос о применение контрольно-кассовых аппаратов или о порядке выдачи кредитов Россельхозбанком. В итоге обсуждения, на следующую встречу общественного совета, которую намечено провести в феврале 2010 года, по инициативе предпринимателей планируется пригласить представителей УФНС по Республике Алтай. Л. Шестак, помощник прокурора Республики Алтай
