Главная » 2009 » Октябрь » 29 » Социальная политика для граждан пожилого возраста
Социальная политика для граждан пожилого возраста
06:25
Одним из направлений государственной социальной политики руководства Республики Алтай является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание социальной стабильности в обществе, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп. На сегодняшний день каждый шестой житель нашей республики пожилого возраста. В сравнении с предыдущими годами численность граждан пожилого возраста в Республике Алтай остается относительно стабильной, доля их в общей структуре населения сохраняется и составляет около 15 процентов. В период до 2016 года прогнозируется устойчивое увеличение численности пожилых людей в составе населения региона. В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Вот почему им так необходима гарантированная помощь со стороны государства. Только за текущий период 2009 года более 17 тысяч пожилых граждан воспользовались мерами социальной поддержки на сумму 554,5 млн. рублей. В настоящее время на федеральном и региональном уровне действует ряд законодательных актов, регламентирующих деятельность органов государственной власти в области социального обслуживания граждан пожилого возраста. Для реализации установленных полномочий были приняты: Закон Республики Алтай от 1.12. 2004 года № 59-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» и Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Алтай от 20 июля 2006 года № 180. Законом Республики Алтай от 11 октября 2004 года № 42-РЗ «О ветеранах труда Республики Алтай» установлено почетное звание регионального уровня «Ветеран труда Республики Алтай». В соответствии со статьёй 1 этого закона почетного звания «Ветеран труда Республики Алтай» («Алтай Республиканын иштин ветераны») удостаиваются граждане, проживающие на территории Республики Алтай и имеющие: -трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин, заработанный на территории Республики Алтай; - государственные награды Республики Алтай или соответствующие записи в трудовых книжках о поощрении в труде. В марте текущего года внесены поправки в этот закон с целью снижения трудового стажа до 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин для жителей муниципальных образований «Кош-Агачский район» и «Улаганский район». Введение почетного звания «Ветеран труда Республики Алтай» позволяет присвоить его дополнительной категории лиц, на которую не распространяется Федеральный Закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах». Предусмотрены меры социальной защиты в виде: -льгот по компенсации в размере 84 процентов от предельного максимального тарифа за предоставление в постоянное пользование абонентской линии связи независимо от ее типа, в том числе с использованием спаренной схемы включения, абонентам-гражданам, использующим услуги телефонной связи для личных, семейных, домашних и других нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; -оплаты в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Республики Алтай; -оплаты в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); -ветеранам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - оплату 50% стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Однако при наличии у гражданина права на социальную поддержку, установленную настоящим законом, и одновременно права на равноценные меры социальной поддержки, установленные другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Алтай, органов местного самоуправления, льготы предоставляются по одному основанию по его выбору. Поскольку порядок и форма предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных этим законом, определяются Правительством Республики Алтай, было принято постановление Правительства Республики Алтай от 15 февраля 2007 г. N 29. Согласно ему предусматривается адресная поддержка указанных групп населения. Выплата денежной компенсации осуществляется ежемесячно после оплаты им жилого помещения и коммунальных услуг по установленным нормативам и тарифам в полном путем перечисления на имеющиеся в кредитных организациях личные счета или через отделения почтовой связи. При переходе на денежные формы по оплате жилья и коммунальных услуг по заявлению гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, органы социальной защиты населения могут осуществлять перечисление денежной компенсации в качестве авансового платежа до 1 числа месяца, следующего за отчетным. Так, за текущий год оказано материальной помощи 14411 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на общую сумму 13,49 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета – 2,3 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований – 11,19 млн. рублей. В 2006 году органы местного самоуправления в Республике Алтай были наделены отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан. К этим полномочиям отнесены: предоставление мер социальной поддержки лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, установленных Законом Республики Алтай «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов»; -предоставление мер социальной поддержки ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы, ветеранам труда, установленных Законом Республики Алтай "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов"; -осуществление назначения и выплаты доплат к пенсии, установленных Законом Республики Алтай "О доплате к пенсии в Республике Алтай"; -предоставление мер социальной поддержки и социального обслуживания граждан в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", -предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Республики Алтай, установленных Законом Республики Алтай "О ветеранах труда Республики Алтай. С 2006 года обеспечено жильем 115 граждан на сумму 55 млн. рублей, в том числе 58 инвалидов и участников Отечественной войны. До 31 декабря 2009 года планируется полностью обеспечить жильем участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года, в количестве 74 человека. Выплачено единовременных денежных компенсаций в размере 100 тысяч рублей 140 инвалидам войны и выдано 116 автомобилей, вставшим на учет до 1 января 2005 года. Эти мероприятия проводятся за счет средств федерального бюджета и в Республике Алтай они завершены. За период 2006 – 2009 годов привлечены финансовые средства Пенсионного фонда РФ и республиканского бюджета Республики Алтай в сумме 6,34 млн. рублей, которые направлены на оказание адресной социальной помощи неработающим малообеспеченным пенсионерам, труженикам тыла, на приобретение технологического оборудования, капитальный ремонт зданий и внутренних электросетей в жилых помещениях психоневрологического интерната, домов-интернатов для престарелых и инвалидов № 2, № 3 (с. Усть-Кокса, с. Катанда). В конце прошлого года была принята республиканская целевая программа «Старшее поколение» с периодом действия 2009-2011 годы. Она направлена на комплексное решение проблем в жизни граждан пожилого возраста путем усиления их правовой защиты, предоставления мер социальной поддержки, повышения качества предоставляемых социальных услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности данной категории граждан. Программа разработана с учетом имеющихся результатов ранее действующей подпрограммы "Старшее поколение" республиканской целевой программы "Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006 - 2008 годы". Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в республике осуществляют учреждения социального развития. Развитие и совершенствование этой системы свидетельствуют о постоянном спросе и потребности в ней, особенно на современном этапе, в сложных для данной категории граждан социально-экономических условиях. За последние четыре года 12 учреждениями нестационарного профиля и 4 стационарными учреждениями оказывается свыше 500 тыс. социальных услуг в год более 11 тысячам граждан пожилого возраста и инвалидам. Рост уровня социальных услуг обеспечен открытием в 2007 году государственного учреждения «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 4» и трех муниципальных комплексных центров социального обслуживания населения (с. Майма, с. Турочак, с. Чемал), в 2008 году – социально-реабилитационного отделения для ветеранов боевых действий при ГУ РА «Комплексный Центр социального обслуживания населения». Республика Алтай относится к территории с высоким уровнем инвалидности. Постоянная тенденция к росту этой категории граждан связана с неблагоприятной социально-экономической, экологической обстановкой в республике, высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинского обслуживания, отсутствием системы реабилитационной работы и иными причинами. Если на 1 января 1995 года на учете по инвалидности состояло 6 тысяч человек, то на 1 января 2005 года - более 20 тысяч человек, а на 1 января 2006 года - более 29 тысяч человек. Сегодня в Республике Алтай более 30 тысяч инвалидов, что составляет 15 процентов от общего числа населения республики, в том числе 1929 детей. Наряду с ростом численности инвалидности особую тревогу вызывает увеличение среди них числа лиц трудоспособного возраста - 45 процентов от общего числа, признанных инвалидами. Показатель инвалидности в республике значительно превышает общероссийский и имеет соотношение 120,3 человека к 82,4 на 10 тысяч населения. Социальная политика республики в отношении инвалидов направлена на создание системы реабилитации и интеграции инвалидов в общество, укрепление межведомственного взаимодействия по работе с ними. В текущем году санаторно-курортным лечением через Фонд социального страхования РФ по Республике Алтай обеспечено 251 человек, техническими средствами реабилитации 4367 инвалидов из числа пожилых людей. Сложное социально-экономическое положение граждан пожилого возраста обусловлено такими показателями, как низкое материальное обеспечение, неудовлетворительное состояние здоровья, различие в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами (в 2008 году средняя продолжительность жизни составила у мужчин 58,7 лет, женщин 70,3 лет), смертность в результате различных форм заболеваний, имеющая не только возрастной, но и социальный характер. Государством принимаются серьезные меры по повышению уровня доходов пожилых людей, приближению размера пенсии к прожиточному минимуму. Так в 2010 году, согласно Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», неработающему пенсионеру с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в республике, будет предоставляться федеральная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума. На 1 сентября 2009 года по данным отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай численность пенсионеров, получающих пенсию по старости, составляет 29895 человек, из них получают пенсию ниже прожиточного минимума 16996 человек. Таким образом, повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста на основе предоставления социальных услуг и адресной помощи, способствующих нормальной жизнедеятельности, остается одной из целей социальной политики в Республике Алтай. А. Кергилов, председатель постоянно комитета по социальной политике Государственного Собрания – Эл Курултай РА
Категория: Все новости |
Просмотров: 1083 |
Добавил: Людмила
| Рейтинг: 0.0/0 |
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ]
