В среду в большом зале районной администрации состоялась очередная 20 сессия Совета депутатов района. На работе сессии присутствовали глава района А.Б. Соколов, депутаты Государственного Собрания Эл Курултай РА Ю.С. Земиров, А.Д. Ялбакова, С.Д. Коротенко, а также председатель комитета по сельскому хозяйству ГС ЭК РА В.Л. Яныканов, заместитель министра сельского хозяйства С. Г. Шевердин. В регламентной группе состояли П.П. Мендешев, П.И. Ченчаев. Сессию открыла Председатель Совета депутатов Н.А. Никитенко. В работе сессии участвовало 17 депутатов из 21 установленных депутатов (одно место в Совете депутатов является вакантным и кто его займет, будет решаться 10 октября). Трое отсутствовали: Д.Н. Рыспаев и В.Е. Володин по уважительной причине, В.К. Тадин - без уважительной причины). Всего прозвучало более 17 докладов. Выступали: заместитель главы администрации Э.Б. Сарбашев, первый заместитель главы администрации И.А. Кириллов, начальник финансового отдела А.В. Рыспаева, начальник экономического отдела С.И. Кулунакова, управляющий делами администрации Л. Ю. Адарова, начальник отдела социальной защиты М.Н. Чичканов, начальник отдела образования П.И. Владимиров, начальник отдела трудовых отношений Е.И. Челбакова, депутат избирательного участка № 16 У.У. Манинов, Председатель Совета депутатов района (аймака) Н.А. Никитенко. Через некоторое время после сессии в редакцию поступили два письма от депутатов. Мы предлагаем читателям ознакомиться с каждым из них. *** 29 сентября 2010 г. прошла очередная 20 сессия. Хотелось прокомментировать ход развивающихся событий, что называется из первых уст. Анализируя факты, у меня нет оснований доверять правдивости предоставления информации читателям нашей газеты Шебалинского района «Сельская новь». На повестки сессии стояло 19 вопросов, в том числе 2 дополнительных вопроса. При утверждении повестки сессии группа «Независимые депутаты» вышла с предложением убрать с повестки сессии вопрос № 11 об утверждении Регламента работы Совета депутатов района (аймака) МО «Шебалинский район», и еще 5 вопросов, которые взаимосвязаны с вопросом № 11, это положения связанные с работой депутатского корпуса. Тем не менее, повестку утвердили со счетом 9 голосов «за» и 8 голосов «против». Хочу отметить, что перед сессией проводились 3 комиссии, где рассматривалась данная повестка сессии, и ни на одной комиссии вопрос о регламенте совета депутатов не прошел. Всё время говорили, что регламент не доработан, требует серьезных поправок и корректив. Хочу довести до жителей Шебалинского района несколько статей из регламента, который нам предлагают и с чем мы не согласны. Статья 10. О выборе Председателя Совета депутатов. В список для тайного голосования кандидаты включаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Где логика и здравый смысл? Чтобы проголосовать тайно, мы изначально голосуем открыто. Объяснение простое, есть хорошая возможность включить в список кандидатуру, которая нужна администрации района, а остальных, получается, отсеять. Нет большого секрета, что при открытом голосовании, многим депутатом не хватает смелости идти вразрез с мнением Главы района. Наше решение следующее: В список для тайного голосования на должность Председателя Совета депутатов вносится кандидатуры одним депутатом или группой депутатов без предварительного голосования. Председатель считается избранным, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленного числа, т.е. 14 голосов. Всего в предлагаемом проекте регламента 107 Статей, и почти 50 % из них нуждаются в серьёзных поправках. Нам предлагают взять за основу и принять данный регламент, а потом вносить поправки. Где логика? Зачем принимать, а позже делать поправки, если и так понятно, что данный регламент «однобокий» и разработан под интересы действующей власти. В конце концов, это же не записная книжка, в которой можно постоянно что-то менять. Регламент это, если хотите, конституция для депутатского корпуса, где определены права и обязанности депутата. Тогда почему мы говорим о поправках, не приняв регламент? Что нам мешает собраться, обсудить и принять его в ближайшее время на внеочередной сессии. Статья 49. Внести дополнения в статью - Если на двух комиссиях, а у нас их четыре, отклонили один из вопросов, выносимых на очередную сессию, то данный вопрос снимается с повестки сессии. Это о том, что я говорил в начале, на всех комиссиях вопрос о принятии регламента отклонили, а его выносят на сессию, и что называется, протаскивают простым большинством. Статья 54. Внести дополнения в статью - Новому избранному составу депутатов должны вручить регламент за 7 дней, до начало первой сессии. Но нашему действующему депутатскому составу не был своевременно предоставлен регламент. Когда мы выбрали Председателя Совета депутатов, утвердили заместителей Главы района, после этого мы увидели регламент. И все это было сделано с большими нарушениями в действующем регламенте, и прокурор района ответил на запрос депутатов, что время обжалования упущено. Что это? Простое совпадение, или, как говорит Председатель Совета депутатов Никитенко Н.А., мы все еще учимся? Любой здравомыслящий человек поймет, что нет здесь совпадений, а есть определенный умысел, чем меньше депутат знает о своих правах и обязанностях, тем больше шансов навязать ему свое решение. И теперь в продолжение развития событий на 20 очередной сессии. По ходу повестки мы обсудили и вынесли положительные решения по десяти вопросам и двум дополнительным. Когда начали решать вопрос № 11, группа «Независимые депутаты» сделала заявление: если данный вопрос не будет снят с повестки сессии, то группа депутатов в количестве 8 человек покинет сессию. Мы выслушали все упреки в наш адрес, высказали свои замечания, но нас снова не услышали. После чего мы покинули сессию. В зале осталось 9 депутатов, которые не правомочны решать и продолжать сессию. Почему Председатель Совета депутатов и остальные депутаты не захотели снять данный вопрос с повестки сессии? Получается, что сессия не завершена. Будут ли иметь юридическую силу те вопросы, которые получили поддержку большинства депутатов. И теперь можно предположить, что группу «Независимые депутаты» очернят и обвинят во всем негативном. Поэтому я и решил написать данную статью. Пользуясь, случаем, хочется обратиться к жителям с. Шебалино, с. Кумалыр, а именно к избирателям округа № 17. Кого бы вы хотели видеть районным депутатом, и чьи интересы бы он защищал. Подумайте. Е. Каньшин, депутат округа № 3 МО «Шебалинский район», с. Барагаш *** На прошедшей 20 сессии районного Совета депутатов при принятии повестки дня снова разгорелся большой спор по повестке сессии. Первым выступил П.И. Ченчаев, который предложил снять следующие вопросы: 11. Об утверждении Регламента работы Совета депутатов района (аймака) МО «Шебалинский район». 12. Об утверждении Положения о Совете депутатов района (аймака) МО «Шебалинский район». 13. Об утверждении Положения о правилах депутатской этики Совета депутатов района (аймака) МО «Шебалинский район». 14. Об утверждении Положения о постоянной комиссии по депутатской этике Совета депутатов района (аймака) МО «Шебалинский район». 15. О создании постоянной комиссии по депутатской этике Совета депутатов района (аймака) МО «Шебалинский район». 16. Об утверждении Положения о депутатском объединении. Все вопросы касаются внутренней работы Совета депутатов. Наблюдается интересная картина: именно тот, кто критиковал действующий Регламент и настаивал на разработке нового Регламента, предлагает снять данный вопрос, а именно 11 вопрос. Данное предложение Павла Ивановича поддержали его единомышленники из депутатского объединения «Независимые депутаты». Если проследить, как и кто работал над разработкой проекта Регламента, то не понятно, почему депутатское объединение отклоняет данный вопрос. На 18 сессии 18 мая была создана рабочая группа по разработке Регламента Совета депутатов (в нее входили А.Е. Петрешов, У.У. Манинов, С.А. Чумуев – депутаты из депутатского объединения «Независимые депутаты», Р.Н. Тодошева, Н.А. Тодошева, Г.В. Беспалова, Д.Н. Рыспаев, В.Н. Шонкоров, а также В.К. Тадин, который ни разу не приехал на заседание регламентной группы). В ходе заседаний были рассмотрены все статьи Регламента и каждый депутат мог внести свои предложения. Разработанный Регламент рассматривали не только депутаты, но данный Регламент проверили отдел местного самоуправления при Правительстве Республики Алтай, а также юристы администрации и прокуратура района. Все замечания, сделанные данными структурами, были исправлены, и Регламент с исправлениями был предоставлен депутатам за 2 недели до сессии. Возникает вопрос, почему же раньше при разработке регламента «Независимые депутаты» не высказывали своих предложений, а только за день до сессии принесли свои предложения по некоторым его статьям. Все изменения, а их 13 , а не 50 % от проекта Регламента, как утверждали на сессии независимые депутаты, касаются в большинстве увеличения численности при проведении сессии, при выборе на должность Председателя Совета депутатов, при принятии нормативных актов. На вопрос, почему независимых депутатов так интересует увеличение численности при решении того или иного вопроса, ответ понятен: чтобы либо не давать принять положительное решение при принятии того или иного документа, или срывать сессии, не набрав 2/3 присутствующих депутатов на сессии. Есть и интересные предложения поправок в регламент: например, в статью 54, что новому составу депутатов вручить регламент за 7 дней до начала первой сессии. Мы думаем, если бы независимые депутаты дали обсудить нам все предложенные изменения, то некоторые поправки депутаты внесли бы в проект Регламента. Непонятно, почему депутаты не могли внести свои предложения в ходе комиссий, где каждый из них принимает участие. Если рассмотреть заседание комиссий, то вырисовывается следующая картина: на бюджетной комиссии за вынесения Регламента на сессию «за» проголосовали 2 депутата – Б. Г. Берстенев и Г.В. Беспалова, «против» проголосовали 2 независимых депутата – У.У. Манинов, С.А. Чумуев, т. е. данный вопрос на комиссии не отклонили, а просто не решили и данный вопрос должен решаться на сессии. На комиссии по образованию, медицине, культуре и общественным объединениям повторяется то же самое: за вынесение данного вопроса голосует Л.Н. Цуркан, против -независимый депутат А. Е. Петрешов. Отклонила данный вопрос только одна комиссия и то, только потому, что в ней большинство независимых депутатов проголосовали: «за» вынесение данного вопроса на сессию Р.Н. Тодошева, «против» - Е.Н. Каньшин, Г.А. Тыдыков. Из этого следует, что независимые депутаты сами блокировали решение данного вопроса, хотя на сессии при утверждении повестки утверждали, что ни на одной комиссии вопрос о регламенте не прошел. После бурных обсуждений по повестке сессии депутаты большинством голосов вносят данные вопросы на рассмотрение сессии, потому что были уверены, что данный вопрос можно было рассмотреть - и сам Регламент, и все поправки, предложенные депутатами. После рассмотрения 10 вопросов по повестке дня сессии, которые были приняты большинством голосов, независимые депутаты поставили ультиматум, что остальные вопросы они решать не будут, и покинут сессию. Но сделали одолжение и приняли еще 2 дополнительных вопроса, касающихся включения двух прибывших депутатов - В.И. Бадикова и Э.В. Самыкова в состав комиссий, а также о поддержке законодательной инициативы Парламента Республики Алтай по увеличению сроков полномочий Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и депутатов Республики Алтай. Все решения, принятые на 20 сессии по 12 вопросам, являются законными и имеют юридическую силу, хотя независимые депутаты убеждали присутствующих в обратном, что если они покинут сессию, то рассмотренные вопросы будут незаконны. Конечно, у читателей и у нас депутатов возникает вопрос, как объяснить такое поведение независимых депутатов. Но ответ на данный вопрос заключается в дате 10 октября, так как в этот день будут проходить довыборы в Совет депутатов района (аймака) МО «Шебалинский район». Независимые депутаты надеются, что их кандидат в депутаты пройдет по результатам выборов, и на сессиях они будут уже пропускать только те вопросы, которые интересуют только их. Уважаемые читатели, в этой статье мы рассказали только часть всей ситуации, складывающейся в Совете депутатов района (аймака) МО «Шебалинский район» и просим всех читателей, а особенно избирателей округа № 17 с Шебалино, с. Кумалыр, которые 10 октября будут избирать своего депутата, выбрать достойного депутата, который бы работал в Совете депутатов, а не занимался интригами и заговорами по поводу и без повода. С уважением, депутаты Совета депутатов района (аймака) МО «Шебалинский район». Л.Н. Цуркан, Г.В. Беспалова, Б.Г. Берстенев, Р.Н. Тодошева, В.И. Бадиков, Э.В. Самыков.
